千禧年前後，虎城動蕩不安，政府爲了重振秩序，降低犯罪率，決定鏟除腐敗的地下娛樂業和洗黑錢的行徑。以四爺（張兆輝 飾）爲代表的黑惡勢力及商業調查廳廳長左君哲（吳鎮宇 飾）暗中操控局勢，試圖趁市場開放之機渾水摸魚爭奪經營權。以江文峰（鍾漢良 飾）爲代表的警方與他們展開了一場驚心動魄的對決。