明治末期，日本取得日俄戰爭的勝利，全國上下進入一種驕躁的情緒之中，軍人和無良政客漸漸占據政府重要位置。因手刃仇人，修羅雪姬鹿島雪（梶芽衣子 飾）遭到通緝，最終體力不支敗下陣來。雪姬被判絞刑，卻在押往刑場的途中被一群神秘之人救下。救她的人是秘密警察部隊頭子菊井精四郎（岸田 森 飾），因自由主義者德永亂水（伊丹十三 飾）掌握著他和要員寺內謙道（安部徹 飾）作惡的重要證據，菊井于是以生命爲條件，命令雪姬潛伏亂水左右伺機行動。然而雪姬最終爲亂水的赤誠所感動，攜帶著證據前往亂水的弟弟周介（原田芳雄 飾）的診所躲避。窮凶極惡的政府敗類卻不會輕易失掉他們的目標……　　本片根據小池一夫（漫畫腳本）和上村一夫（作畫）的漫畫原著改編。